За період з 2022 по 2023 роки Мінреінтеграції розроблено і прийнято або забезпечено прийняття понад 170 нормативно-правових актів з усіх напрямків діяльності.
1. Ведеться Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджений Наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 23 грудня 2022 року за № 1668/39004.
Перелік затверджується наказом Мінреінтеграції за погодженням із Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Перелік не є фіксованим — він регулярно актуалізується. Затверджений перелік застосовується, зокрема, для організації виплат внутрішньо переміщеним особам, проведення приватизації державного майна, спрощеного вступу до закладів освіти, обмеження та відновлення доступу до публічних електронних реєстрів тощо.
2. Мінреінтеграції розроблено, КМУ затверджено:
— Постанова КМУ від 11 березня 2022 року № 257 «Про утворення Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими»;
— Постанова КМУ від 12 квітня 2022 року № 441 «Про затвердження Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора»;
— Постанова КМУ від 28 жовтня 2022 року № 1210 «Деякі питання здійснення першочергових заходів із забезпечення соціального захисту звільнених осіб», на виконання якої державне підприємство «Український національний центр розбудови миру» здійснює заходи щодо забезпечення звільнених осіб речами для задоволення основних (базових) потреб;
— Постанова КМУ від 15 листопада 2022 року № 1281 «Деякі питання виконання Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», якою затверджені: Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; Порядок призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їхніх сімей; Порядок створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.
3. Указом Президента України від 24 березня 2021 року № 117/2021 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про Стратегію деокупації та реінтеграції Автономної Республіки Крим та міста Севастополя (далі — Стратегія). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2021 року № 1171-р затверджено План заходів з реалізації Стратегії, який містив 158 заходів щодо політичних, культурних, безпекових завдань у сфері реінтеграції та деокупації.
За час виконання Плану заходів впроваджувалися внутрішньополітичні реформи, спрямовані на модернізацію управлінської, безпекової сфер, підвищення рівня національної стійкості та згуртованості. Закладалися основи системи перехідного правосуддя, відновлення стійкого миру.
Мінреінтеграції щороку до 15 лютого отримує інформацію про стан виконання Плану заходів та до 1 квітня звітує Кабінету Міністрів України. Зміни до Плану були внесені Розпорядженням КМУ від 4 квітня 2023 року № 288-р.
4. Мінреінтеграції спільно з Національним агентством з питань державної служби розроблено відповідний проєкт постанови КМУ № 524 «Про реалізацію експериментального проекту щодо створення резерву працівників державних органів для роботи на деокупованих територіях України», прийнятої 23 травня 2023 року, який затверджує порядок реалізації експериментального проєкту щодо створення резерву працівників державних органів для роботи на деокупованих територіях України.
За результатами роботи Резерву, а також з метою удосконалення та спрощення процедури зарахування до нього працівників державних органів для роботи на деокупованих територіях України Мінреінтеграції були напрацьовані зміни та підготовлено проєкт постанови «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2023 року № 524», який 29 вересня 2023 року було прийнято КМУ.
5. Мінреінтеграції розроблено проєкт постанови «Про утворення Національної комісії з питань кримськотатарської мови», прийнятої КМУ 6 січня 2023 року № 19, з метою координації, узгодження дій центральних і місцевих органів виконавчої влади з питань, пов’язаних із реалізацією Стратегії розвитку кримськотатарської мови на 2022-2032 роки, схваленої Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 224.
Протягом 2023 року Національною комісією під головуванням Віцепрем’єр-міністра України — Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірини Верещук проведено 3 засідання, за результатами яких надано пропозиції та рекомендації членам Національної комісії та заінтересованим органам щодо, зокрема, забезпечення вивчення кримськотатарської мови, підготовки кадрів (фахових спеціалістів, науковців) із кримськотатарської мови, поточного стану і перспективи розвитку кримськотатарської мови в Україні, підготовки підручників, програм (навчальних посібників, навчально-методичних посібників, програм і допоміжної навчальної літератури) на навчання кримськотатарською мовою в комунальних закладах освіти для здобуття дошкільної та загальної середньої освіти, вивчення кримськотатарської мови в комунальних закладах загальної середньої освіти, підготовки вчителів із кримськотатарської мови тощо.
У межах реалізації Стратегії розвитку кримськотатарської мови на 2022-2032 роки Мінреінтеграції ініціювало створення онлайн-платформи «Національний корпус кримськотатарської мови». Це мовний корпус величезної кількості кримськотатарських текстів в електронному форматі з широким спектром пошуку слів за різними параметрами. Іншими словами — запроваджується інструмент для створення та розвитку найрізноманітніших автоматизованих систем (розпізнання мови, машинний переклад, інформаційний пошук, транслітерація).
Також на виконання Стратегії розвитку кримськотатарської мови на 2022-2032 роки та з метою забезпечення розроблення правопису кримськотатарської мови з використанням алфавіту кримськотатарської мови на основі латинської графіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 року № 993, Мінреінтеграції спільно з Державною службою України з етнополітики та свободи совісті розроблено проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання розроблення правопису кримськотатарської мови», прийнятий 28 липня 2023 року № 657-р.
6. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2022 року № 288-р «Про затвердження оперативного плану заходів з протимінної діяльності».
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2022 року № 789 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо забезпечення належних умов в’їзду та виїзду осіб на тимчасово окуповані території України».
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2022 року № 854 «Про утворення Координаційного штабу з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану».
9. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 679-р «Про проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області».
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2022 року № 1021 «Про утворення Координаційного штабу з питань деокупованих територій».
11. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1219-р «Про затвердження плану дій органів виконавчої влади з відновлення деокупованих територій територіальних громад».
12. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2023 року № 347 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення механізму виплати грошової допомоги цивільному населенню».
13. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 390 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 року № 206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану».
14. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 486 «Про підготовку до дій зі стабілізації та реінтеграції деокупованих територій Донецької та Луганської областей».
15. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2023 року № 796 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 29 липня 2022 року № 854 і від 10 вересня 2022 року № 1021», Про утворення Координаційного штабу з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану та Про утворення Координаційного штабу з питань деокупованих територій.
16. Постанова Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2023 року № 819 «Деякі питання використання коштів з рахунка Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій для задоволення потреб осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони, та осіб, які проживають в деокупованих населених пунктах».
17. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 року № 825 «Про внесення зміни до пункту 8 Порядку надання одноразової матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню внаслідок підриву Російською Федерацією греблі Каховської гідроелектростанції».
18. Постанова Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2023 року № 936 «Про внесення змін до Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб».
19. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2023 року № 770-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету з метою покриття витрат за січень-квітень 2023 року об’єктів державної, комунальної та приватної власності».
20. Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 15 листопада 2022 року № 264 «Про утворення комісії з питань розподілу коштів для надання допомоги в умовах воєнного стану», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 листопада 2022 року за № 1503/38839.
21. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України „Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України“ щодо особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану» (зареєстровано у Верховній Раді України 24 квітня 2023 року № 9236).
Наказ Мінреінтеграції від 15 червня 2023 року № 181/498 зареєстровано в Міністерствіюстиції України 30 червня 2023 року за № 1113/40169 «Про затвердження Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України».
Наказ розроблено для забезпечення виконання покладених на Мінреінтеграції завдань та повноважень, викладених у статті 11 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», щодо інформаційної взаємодії між Уповноваженим з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та Єдиним реєстром осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, держателем якого є МВС, з метою обміну інформацією та отримання даних з інформаційних систем МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабміном через Міністра внутрішніх справ України.
Координаційні штаби
На основі роботи відповідної міжвідомчої робочої групи з питань захисту прав громадян, які потребують допомоги у поверненні в Україну, під головуванням Віцепрем’єр-міністра України — Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірини Верещук забезпечено роботу Координаційних штабів:
— Постанова КМУ від 18 жовтня 2022 року № 1187 «Про утворення Координаційного штабу з питань забезпечення виїзду громадян України з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, зокрема Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, через територію інших країн на територію України, допомоги у поверненні в Україну».
— Постанова КМУ від 18 квітня 2023 року № 330 «Про утворення Координаційного штабу з питань забезпечення реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
— Постанова КМУ від 17 червня 2022 року № 708 «Про утворення Координаційного штабу з питань захисту прав осіб, депортованих або примусово переміщених у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України».
— Постанова КМУ від 10 вересня 2022 року № 1021 «Про утворення Координаційного штабу з питань деокупованих територій».
— Постанова КМУ від 29 липня 2022 року № 854 «Про утворення Координаційного штабу з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану».
Результатами роботи Координаційних штабів стало прийняття низки важливих законопроєктів, нормативно-правових актів Мінфіну, МЗС, Мін’юсту, ДМС, розробка яких була ініційована в межах їхніх засідань.
За результатами роботи Координаційних штабів Мінреінтеграції було розроблено:
— Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 30 грудня 2022 року № 323 «Про затвердження Порядку надходження та опрацювання відомостей про особу, на ім’я якої необхідно оформити посвідчення особи на повернення в Україну, а також передачі такій особі посвідчення», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13 січня 2023 року за № 76/39132.
— Постанову Кабінету Міністрів України від 18 січня 2023 року № 41 «Про внесення змін до пункту 37 «Правил надання послуг поштового зв’язку». Прийняття постанови дозволило здійснювати доставку документів, що посвідчують особу, шляхом поштових відправлень з України до інших держав. Головний розробник проєкту акта — Мінреінтеграції.
— Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 травня 2023 року № 434-р «Про внесення змін до складу Координаційного штабу з питань забезпечення виїзду громадян України з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, зокрема Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, через територію інших країн на територію України, допомоги у поверненні в Україну». Головний розробник проєкту акта — Мінреінтеграції.
— Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2022 року № 1037-р схвалено проект Протоколу між Урядом України та Урядом Республіки Польща про внесення змін до Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов’язаної допомоги, учиненого в місті Варшава 9 вересня 2015 року, зі змінами, внесеними Протоколом, учиненим у місті Варшава 3 грудня 2018 року, та Протоколом, учиненим у місті Варшава 15 вересня 2021 року.
— Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2022 року № 1405 затверджено Протокол між Урядом України та Урядом Республіки Польща про внесення змін до Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов’язаної допомоги, учиненого в місті Варшава 9 вересня 2015 року, зі змінами, внесеними Протоколом, учиненим у місті Варшава 3 грудня 2018 року, та Протоколом, учиненим у місті Варшава 15 вересня 2021 року (далі — Договір).
Розгляд питання реалізації Договору було ініційовано в межах роботи Української частини Українсько-польської міжурядової комісії з питань економічного співробітництва під головуванням Віцепрем’єр-міністра України — Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірини Верещук.
Договір передбачає надання Урядом Республіки Польща кредиту для фінансування проєктів із розбудови прикордонної дорожньої інфраструктури й облаштування пунктів пропуску українсько-польського кордону та інших проєктів, що будуть погоджені Договірними Сторонами та фінансуватимуться в межах окремих контрактів між експортерами з Польщі та юридичними особами — резидентами України.
Під головуванням Віцепрем’єр-міністра України — Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірини Верещук забезпечено проведення міжвідомчих українсько-словацьких та українсько-польських онлайн-нарад з обговорення проблемних питань громадян України, які тимчасово перебувають на території Словацької Республіки та Республіки Польща у зв’язку з військовою агресією російської федерації.
З метою покращення умов перебування громадян України за кордоном та за результатами спільної роботи прийнято низку важливих нормативно-правових актів, а саме:
— Постанову Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2023 року № 328 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 і від 26 лютого 2022 року № 162», якою передбачено можливість подачі заяви про виплату пенсії або грошової допомоги через установи уповноважених банків в електронній формі, здійснення переказу коштів у країну перебування та можливості відновлення припиненої в період воєнного стану виплати пенсії тощо.
— Постанову Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2023 року № 340 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання окремих видів грошової допомоги, пільг і житлових субсидій», якою, зокрема, передбачена можливість надсилати одним із батьків (опікуном), який тимчасово перебуває за межами України, заяву на призначення допомоги та видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, до органу соціального захисту населення в Україні й інше.
— Постанову Правління Пенсійного фонду України від 20 квітня 2023 року № 21-1 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зареєстровану в Міністерстві юстиції України 16 травня 2023 року за № 817/39873 (набрання чинності — 31 травня 2023 року), якою, зокрема, передбачена можливість завірення копій документів для призначення пенсійних виплат нотаріусами в Республіці Польща для їх подальшого направлення до Пенсійного фонду України.
— Постанову Правління НБУ від 10 серпня 2023 року № 96 «Про внесення змін до постанови Правління Національного банку України від 24 лютого 2022 року № 18».
— Постанову Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2023 року № 842 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо виплати міжнародним поштовим переказом акціонерним товариством „Укрпошта“ пенсій та грошової допомоги одержувачам, які тимчасово перебувають за межами України».
Крім того, забезпечено супровід проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пропорційного обчислення страхового стажу особам, які працювали за межами України» (реєстр. № 9453 від 3 липня 2023 року, 24 серпня 2023 року прийнятий в першому читанні), яким передбачено здійснення виплати пенсій громадянам, що тимчасово виїхали за кордон, на поточні рахунки, відкриті в українських банках.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 503 «Про голів Української частини спільних міжурядових комісій з питань співробітництва» Віцепрем’єр-міністр України — Міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ірина Верещук є головою Української частини:
— Міжурядової українсько-молдовської змішаної комісії з питань торговельно-економічного співробітництва;
— Українсько-польської міжурядової комісії з питань економічного співробітництва;
— Спільної міжурядової Українсько-Азербайджанської комісії з питань економічного співробітництва.
Директоратом стратегічного планування та європейської інтеграції забезпечено розробку і супровід таких нормативно-правових актів, які були ухвалені Урядом:
— Постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 «Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації»;
— Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2022 року № 265 (дск) «Про затвердження Плану дій органів місцевого самоврядування під час збройної агресії Російської Федерації проти України»;
— Постанова Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року № 640 «Про утворення комісії з проведення аудиту збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації»;
— Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2022 року № 951 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326», якою було викладено в новій редакції Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також визначено завдання відповідальним органам виконавчої влади щодо проведення аналітичної оцінки шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, та звітування з цього питання перед Урядом до 1 листопада 2022 року;
— Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2022 року № 743 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 року № 640», якою внесено зміни до складу комісії з проведення аудиту збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії РФ;
— Постанова Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2022 року № 1187 «Про утворення Координаційного штабу з питань забезпечення виїзду громадян України з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, зокрема Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, через територію інших країн на територію України, допомоги у поверненні в Україну»;
— Постанова Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2022 року № 1257 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326», якою впорядковане завдання відповідальним органам виконавчої влади щодо визначення шкоди та збитків, завданих Україні в результаті збройної агресії РФ, і звітування з цього питання перед Урядом;
— Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1219 «Про затвердження плану дій органів виконавчої влади з відновлення деокупованих територій територіальних громад».
Підготовлено та внесено на розгляд Верховної Ради України проєкт Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо окремих питань розкриття банківської таємниці та заходів щодо встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин» (реєстр. № 9235 від 24 квітня 2023 року).