➢ Основними завданнями Департаменту кризового реагування є:

— участь у забезпеченні формування та реалізації державної політики з питань дотримання норм міжнародного гуманітарного права на всій території України, захисту прав і свобод осіб, які порушено внаслідок тимчасової окупації частини території України або втрати контролю над її частиною;

— координація діяльності з надання гуманітарної допомоги цивільному населенню під час збройного конфлікту (координація заходів з організації гуманітарних коридорів для забезпечення безпечного транзиту гуманітарної допомоги на тимчасово окуповану територію та/або надання медичної допомоги цивільному населенню та пораненим на тимчасово окупованій території та/або евакуації цивільного населення, поранених та загиблих із тимчасово окупованої території) та здійснення заходів із протимінної діяльності.

Насамперед Департамент допомагає мешканцям деокупованих територій та евакуйованим. За результатами роботи та за сприянням Департаменту протягом двох років (з початку повномасштабного вторгнення) українці отримали: грошову допомогу, допомогу у прихистку для евакуйованих, гуманітарну допомогу (продукти харчування, тощо), засоби обігріву осель взимку для мешканців ДОТ, теплий одяг (зокрема дитячий).

Мовою цифр

➢ Евакуація.

• За сприяння Міжнародного комітету Червоного Хреста в Україні протягом березня-травня 2022 року відбулося 165 гуманітарних коридорів, під час яких евакуйовано понад 350 тисяч цивільних осіб.

• У межах роботи Координаційного штабу з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану організовано:

— обов’язкову евакуацію цивільного населення з Донецької області, яка триває з 02.08.2023. Станом на 25.10.2023 евакуйовано 93 768 особи, з них діти — 11 916, маломобільні — 4 282 осіб.

— евакуацію населення з деокупованих територій Харківської та Херсонської областей. Евакуйовано понад 70 тисяч осіб.

— евакуацію в безпечні райони України та за кордон 17 дитячих закладів (407 дітей), 5 геріатричних закладів (650 підопічних), психоневрологічні заклади (545 підопічних).

— забезпечено погодження низки рішень обласних військових адміністрацій щодо проведення обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з їх батьками з 98 окремих населених пунктів в місцевості, де ведуться бойові дії до безпечних районів. Всього евакуйовано 1223 дитини разом з батьками.

• Організовано евакопоїзди із прифронтових територій у безпечні райони України та в рамках постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 № 1195 здійснюється надання разової грошової допомоги цивільному населенню, які евакуюються (3 тис. гривень — для осіб з інвалідністю та дітей; 2 тис. гривень — для інших осіб), яке виплачується АТ «Укрпошта» на станціях прибуття евакуаційних поїздів. З листопада 2022 року грошову допомогу отримало понад 62 тис. осіб на суму понад 140 млн гривень.

➢ Гуманітарна допомога.

• Забезпечено координацію роботи міжнародних організацій із допомоги внутрішньо переміщеним особам та мешканцям деокупованих територій, зокрема:

— Агентством ООН у справах біженців (УВКБ ООН) передано у Житомирську, Закарпатську, Кіровоградську, Миколаївську, Херсонську, Хмельницьку, Полтавську області та місто Чернівці:

50 тисяч наборів для екстреного ремонту в Київську, Чернігівську, Сумську та Харківську області;

32 тисячі матраців;

47 500 ковдр;

15 500 подушок;

1500 розкладачок;

13 500 кухонних наборів;

та 500 ліжко-місць у Тернопільську область.

— ЮНІСЕФ:

забезпечив наборами зимового одягу близько 200 тисяч дітей;

надав комп’ютерну техніку (хромбуки, планшети) 10 тисячам дітей, які проживають на ДОТ Харківської та Херсонської областей.

— Всесвітньою продовольчою програмою забезпечено продуктовими наборами 150 спеціалізованих установ, у яких проживають близько 5 тисяч маломобільних груп населення.

— Уряд Республіки Польща надав допомогу в облаштуванні понад 28 тисяч ліжко-місць для ВПО, які евакуюються, та для цивільного населення на ДОТ.

— Мінреінтеграції спільно з Кластером з питань житла та непродовольчих товарів в Україні забезпечено залучення коштів в обсязі понад 72 млн доларів на закупівлю твердопаливних матеріалів та виплати разової грошової допомоги населенню для придбання деревини паливної, зокрема Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей.

➢ Деокуповані території.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2022 року № 1021 утворено Координаційний штаб з питань деокупованих територій у межах роботи якого охоплено 954 деокупованих населених пунктів 5-ти областей та здійснено:

— залучення фінансової підтримки від міжнародних організацій та налагоджено процес виплат грошової допомоги для населення деокупованих територій Харківщини, Херсонщини, Донеччини, Миколаївщини та Луганщини. Станом на 12.10.2023 надано грошової допомоги на загальну суму близько 660 млн гривень, зокрема:

— 246 457 осіб отримали фінансову допомогу на загальну суму 295,7 млн гривень від Товариства Червоного Хреста України;

— 97 274 особи отримали фінансову допомогу на загальну суму близько 364 млн гривень за підтримки Міжнародної організації з міграції.

• забезпечено надання грошової допомоги населенню, яке постраждало внаслідок підриву Російською Федерацією греблі Каховської гідроелектростанції, зокрема:

— від Уряду в рамках постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2023 № 626 грошову допомогу отримало 22513 осіб в розмірі 5000 грн на особу. Станом на 06 листопада 2023 року здійснено виплати державної допомоги на суму понад 112 млн гривень, з них: Миколаївська область — 1035 особам на суму 5,175 млн гривень, Херсонська область — 21478 особам на суму 107,39 млн гривень.

— від МОМ та інших міжнародних організацій грошову допомогу отримало 13 393 осіб у розмірі 6600 гривень на одну особу. Станом на 06 листопада 2023 року здійснено виплати на загальну суму понад 88 млн гривень, з них: Миколаївська область — 653 особам на суму 4235 тис. гривень, Херсонська область — 12 740 особам на суму 84,084 тис. гривень.

• з метою задоволення потреб населення деокупованих територій в умовах воєнного стану” підготовлено законодавчі акти:

— розпорядження КМУ від 16.05.2023 № 432-р «Про розподіл резерву освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2023 році», яким забезпечено погашення кредиторської заборгованості із оплати праці з нарахуваннями педагогічних працівників, що утворилася на кінець 2022 року в місцевих бюджетах Харківської та Херсонської областей, зокрема передбачено здійснити розподіл резерву освітньої субвенції між місцевими бюджетами в обсязі 14 580,4 тис. гривень, що дасть змогу погасити кредиторську заборгованість із оплати праці.

— розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 880-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства „Українська залізниця“ в умовах воєнного стану», яким доручено АТ «Укрзалізниця» здійснити виготовлення та передачу Херсонській обласній військовій адміністрації альтернативних джерел обігріву, а саме — печей мобільних металевих (буржуйок) на твердому паливі у загальній кількості 6000 штук, а також здійснити заготівлю 6000 куб. метрів паливної деревини до них;

— розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 № 1151-р «Питання розпорядження майном акціонерного товариства „Українська залізниця“ в умовах воєнного стану», яким передбачено відчуження шляхом передачі у державну власність Харківській обласній військовій адміністрації 480,38 куб. метра паливної деревини АТ «Укрзалізниця» для опалення житлових будинків в осінньо-зимовий період 2022/23 року;

— розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 № 1152-р «Питання діяльності акціонерного товариства «Українська залізниця», яким передбачено відчуження шляхом передачі у державну власність Донецькій обласній військовій адміністрації печей мобільних металевих (буржуйок) на твердому паливі у загальній кількості 600 штук, виготовлених АТ «Укрзалізниця» для користування зазначеною адміністрацією.

— розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1219-р «Про затвердження плану дій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з деокупації території територіальних громад», яким затверджено план дій органів виконавчої влади з відновлення деокупованих територій територіальних громад.

➢ Депортовані.

• Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 339 від 18.04.2023 «Деякі питання захисту осіб, у тому числі дітей, депортованих або примусово переміщених у зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України», якою затверджено Порядок створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, в тому числі дітей, депортованих або примусово переміщених у зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України.

В рамках роботи Реєстру здійснюється дотримання узгодженого порядку взаємодії і щотижневого обміну інформацією між Національним інформаційним бюро Національною поліцією України, Офісом Генерального прокурора та Національною соціальною сервісною службою України щодо депортованих та/або примусово переміщених дітей у зв’язку із збройною агресією рф проти України.

Наразі зібрано інформацію про 19 546 депортованих дітей. Повернуто 386 дитину, що були незаконно депортовані до рф і тимчасово окупованих територій, 144 — за сприяння Мінреінтеграції.

➢ Протимінна діяльність.

• Передано на ДОТ 312 тисяч роздаткових матеріалів з мінної безпеки, встановлено 173 білборди та сітілайти з меседжами безпечної поведінки на території Київської, Чернігівської та Харківської областей. Створено 10 відеороликів із мінної безпеки, які можна переглянути та завантажити у відкритому доступі та яким було надано статус соціальної реклами й рекомендовано до використання Нацрадою з питань телебачення та радіомовлення. На деокуповані території передано 11 тисяч маркувальних знаків для позначення небезпечних ділянок, забруднених мінами та нерозірваними боєприпасами.

• Започатковано кампанію з SMS-інформування населення деокупованих територій про небезпеку від ВНП з залученням усіх операторів мобільного зв’язку України, які на щомісячній основі розсилають попереджувальні СМС з правилами безпечної поведінки. Бенефіціарами кампанії стали 10 млн. користувачів мобільного зв’язку в 9 деокупованих областях (Житомирська, Київська, Чернігівська, Сумська, Харківська, Донецька, Запорізька, Херсонська, Миколаївська)

➢ «Прихисток»

З квітня 2022 року Урядом України започатковано роботу соціального проєкту «Прихисток», який спрямований на фінансову підтримку власників домогосподарств, які прихистили ВПО. Фінансування проєкту здійснюється за підтримки Товариства Червоного Хреста України, а Мінреінтеграції забезпечує його функціонування. За період роботи проєкту партнером профінансовано майже 190 тисяч домогосподарств, які прихистили більш ніж 3,5 мільйони ВПО, на загальну суму 2 млрд 358 млн гривень.

З 20 червня 2023 року Мінреінтеграції визначено відповідальним за надання компенсації за спожиті комунальні послуги під час розміщення внутрішньо переміщених осіб у будівлях (приміщеннях) об’єктів державної, комунальної та приватної власності.

19 вересня 2023 року Державною казначейською службою України забезпечено перерахування 238, 2 млн гривень додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію комунальним закладам, державним закладам освіти, що передані на фінансування з місцевих бюджетів, і закладам спільної власності територіальних громад області.

Станом на 3 жовтня 2023 року забезпечено узагальнення даних щодо потреб у наданні компенсації за період травень-липень 2023 року та підготовлено відповідний проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України про виділення 60 983 115 гривень із резервного фонду. Проєкт розпорядження спрямовано до Мінекономіки для подання на розгляд Уряду в порядку 415 Постанови.

Станом на 31 жовтня 2023 року загальна кількість закладів, що підпадають під дію постанови, становить 1696.

Кількість виділених ліжко-місць: загальна місткість — 176 689, з них зарезервованих для ВПО — 93 939.

Загальна орієнтовна сума необхідних додаткових коштів для належного здійснення у 2023 році виплат компенсації становитиме близько 1 млрд гривень.

➢ Розроблені та прийняті НПА:

1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2022 № 288-р «Про затвердження оперативного плану заходів з протимінної діяльності».

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2022 № 789 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо забезпечення належних умов в’їзду та виїзду осіб на тимчасово окуповані території України».

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.2022 № 854 «Про утворення Координаційного штабу з питань проведення обов’язкової евакуації населення в умовах воєнного стану»

4. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області».

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 10.09.2022 № 1021 «Про утворення Координаційного штабу з питань деокупованих територій».

6. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1219-р
«Про затвердження плану дій органів виконавчої влади з відновлення деокупованих територій територіальних громад».

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 18.04.2023 № 347 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення механізму виплати грошової допомоги цивільному населенню».

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 390 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206».

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 486 «Про підготовку до дій зі стабілізації та реінтеграції деокупованих територій Донецької та Луганської областей».

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 № 796 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 29 липня 2022 р. № 854 і від 10 вересня 2022 р. № 1021».

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 № 819 «Деякі питання використання коштів з рахунка Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій для задоволення потреб осіб, евакуйованих із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони, та осіб, які проживають в деокупованих населених пунктах».

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 825 «Про внесення зміни до пункту 8 Порядку надання одноразової матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню внаслідок підриву Російською Федерацією греблі Каховської гідроелектростанції».

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 936 «Про внесення змін до Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення (перебування) внутрішньо переміщених осіб».

14. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 770-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету з метою покриття витрат за січень — квітень 2023 р. об’єктів державної, комунальної та приватної власності».

15. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.10.2023 № 933-р «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2022 р. № 880-р».

16. Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 15.11.2022 № 264 «Про утворення комісії з питань розподілу коштів для надання допомоги в умовах воєнного стану», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.11.2022 за № 1503/38839.

17. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України „Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України“ щодо особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану» (зареєстровано у Верховній Раді України 24.04.2023 за № 9236).

18. Проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету з метою покриття витрат за травень — липень 2023 р. об’єктів державної, комунальної та приватної власності» (листом Мінреінтеграції від 19.10.2023 № 22/5.2-9883-23 повторно надіслано до Мінекономіки).

➢ Інші досягнення.

— залучено кошти міжнародних донорів в обсязі близько 140 млн. грн. для закупівлі обладнання та матеріалів для відновлення електричних мереж АТ «Харківобленерго».

— недопущення приватизації Державного некомерційного підприємства «Український науково-клінічний центр протезування та реабілітації» та залишення його в комунальній власності.

— удосконалено законодавство щодо розміщення евакуйованого населення в гуртожитках закладів вищої освіти м. Харкова. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 07.09.2022 № 1004 «Деякі питання розміщення в Харківській області осіб, які потребують тимчасового проживання на період воєнного стану».